全民购彩大厅首页|碳税与碳交易在中国环境规制中的比较及运用

发布时间：2024-12-25 丨 浏览次数：

摘取 要：碳税和碳交易作为有所不同类型的环境规制手段，是低碳发展模式下理论界争辩的焦点。本文在阐释二者内涵的基础上，从经济理论的角度分析了两者的适用范围及其利弊特点。融合当前国际碳交易市场发展状况及发达国家碳税制订的规则，本文分析了两者在我国的限于状况，并明确提出制订排放量与限排结合的环境规制方法，为减缓低碳经济发展获取糅合。

　　关键词： 碳税碳交易环境规制 　　 　　一、碳税与碳交易的涵义区别 　　（一）碳税的涵义及分类 　　碳税以环境保护为目的，以二氧化碳废气单位为征收对象，通过消退二氧化碳废气为手段来构建环境规制，明确可分成： 　　1.按照实行范围有所不同，可分成国内税、国际税和协商的国家税。前两者的区分标准是有所不同的国家体系，后者是所指在一个严格的国际框架下由各主权国自律要求的税收体系。

　　2.按照征收依据有所不同，分成实际排放量碳税和估计排放量碳税。两者以二氧化碳排放量的监测为依据，前者技术上容易操作者，征收成本也较高，目前国际上常用的是后者。　　3.按照税率水平有所不同，可分成差异碳税和统一碳税。前者是所指在有所不同行业或地区实行有所不同的碳税税率，后者则所指实行统一、特定的税率。

目前理论界广泛尊重差异碳税。　　4.按照实行目标有所不同，分成鼓舞目的碳税和财政目的碳税。

前者是以提升燃料或废气的价格为目的来消退能源及其他来源的温室气体废气，后者以筹措财政资金为目的，政策要点在于构成平稳的税收来源。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　（二）碳交易的涵义及其分类 　　碳交易是一种以碳资产为交易对象的金融活动，把气候变化、节能减排和可持续发展融合一起，以市场机制解决问题低碳发展模式下的科学、技术和经济问题。它一方面将金融资本必要或间接地投资于建构碳资产的项目和企业，另一方面来自有所不同项目和企业产生的排放量量转入碳金融市场展开交易，被研发成标准的金融工具。

明确分成： 　　1.基于配额的碳交易。所指在特定区域或特定时期，基于节能减排目标的二氧化碳废气总量是既定的，有所不同配额所有者可根据实际必须，在法律容许的条件下自行出售或出售所须要配额。配额具备可拆分性、可承传性和累积性等特点。　　2.基于项目的碳交易。

与配额交易有所不同，基于项目的交易主要是针对不具备节能减排效果的实行项目，由买家向该项目出售排放量额度。在项目出售条件下，交易标的不具备可出让性和可拆分性，但不具备承传性，因而其用于范围受到限制。目前国际市场中基于配额的碳交易主要是欧盟废气交易体系（EU ETS）下的欧盟配额（EUAS）。

基于项目的碳交易主要是《京都议定书》中洗手发展机制（CDM）以及牵头遵守机制下分别产生核证排放量量（CERS）和排放量单位（ERUS）。　　二、碳税与碳交易利弊较为的经济学分析 　　（一）碳税与碳交易的经济基础 毕业论文网 http://www.lw54.com 　　1.碳税——以价格为基础的环境规制手段。环境税作为碳税的理论基础最先由庇古明确提出，也称之为“庇古税”。

1920年，庇古设计了福利经济学中的环境税概念，明确提出对污染者征收，以缺失市场活动中的负外部性影响。此后，政府将这一理念加以运用，对具备胜外部性的污染企业展开征收，并将税收扣除作为抵销污染效应的经济补偿。

在低碳发展模式下，碳税注重对污染废气企业污水处理成本的监督。通过对污水处理企业展开征收，污染企业的污水处理成本以求减小，出于经济效益最大化的考虑到，企业必定自行掌控污染排放量，从而超过环境规制的目的。　　2.碳交易——以数量为基础的环境规制手段。碳交易注重既定污水处理权利在有所不同利益相关者之间分配以减少污染的社会成本的考虑到。

罗纳德·科斯最先明确提出社会成本概念，他指出要构建外部成本的内部化，一个有效地手段是在污染者和利益相关者之间展开排污权分配。此后，多伦多大学的约翰逊·戴尔斯在其《污染、财产与价格》一文中明确提出数量为基础的交易机制。

这一理念随后被美国环保署加以提到，并于1977年在《洗手空气法案修正案》中以求法律证实。目前理论界普遍认为，碳交易相对于碳税而言更加具备政策吸引力。　　（二）碳税与碳交易的好坏分析 　　1.碳税效果评估。碳税是一种尤为必要有效地的经济手段，其优点还包括：（1）需要带给相当可观的财政收入。

据估计，在五档碳税税率（10元/吨、20元/吨、30元/吨、40元/吨、70元/吨）下，分别计算出来碳税的税收影响，可以得出结论10年动态总计碳税税额 (10年动态总计碳税税额为企业碳税税额与居民碳税税额的加总，即总计碳税税额=企业碳税额+居民碳税额)分别为1238.03亿元、2433.48亿元、3589.26亿元、4707.98亿元、7864.71亿元。（2）可操作性强劲、实行成本低。碳税一般来说在化石燃料转入经济循环的开始环节展开征税，因而只必须对很少的一些经济体征税碳税才可覆盖面积所有的化石燃料消费。

毕业论文网 http://www.lw54.com 　　但是，碳税的刚性特征对能源密集型部门产生的影响十分明显。例如，要将二氧化碳排放量容许在1993年的水平，日本必需从1993年起征税4000日元/吨的二氧化碳碳税，并以后大幅减少1000日元/吨碳税。如果把排放量的社会效应用每吨二氧化碳增加的GDP值来取决于，将超过45-50万日元/吨二氧化碳的高昂成本。

此外，税碳税的影响将随着时间推移对经济的影响大大减小，碳税税率越高，强化的幅度越大，对GDP的负面影响也将越大。

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